在寒冷地区进行全套管施工时，需要特别注意以下几个特殊问题，以确保施工质量和人员安全：

施工人员安全：低温和恶劣天气条件对施工人员的身体健康构成威胁。因此，必须确保施工人员穿戴保暖、防滑、防护等必要的装备，并在必要时进行安全培训，提高施工人员的自我保护意识。

材料选择与保护：在低温环境下，材料的抗压强度和抗冲击性能会有所降低。因此，需要选择适合冬季施工的原材料，并采取有效的保温措施，确保材料在运输、储存和使用过程中不受低温影响，保持其性能稳定。

管道保温与防冻：为了防止管道在低温下冻结和爆裂，需要选择合适的保温材料对管道进行保温处理，并确保保温层厚度和施工质量符合规范要求。同时，在管道周围挖掘暂时排水沟，防止路面积水冻结对管道造成损害。

施工环境控制：在寒冷地区施工时，应尽量避免在低温条件下进行作业。如果必须在低温环境下施工，应采取有效的防寒防冻措施，如使用热源提升环境温度，保持施工场所的空气流通等。

施工设备维护：低温环境对施工设备的影响也不容忽视。需要定期对施工设备进行维护和保养，确保其在低温条件下能够正常运行。同时，对于易受损的部件和零件，应提前进行更换或加强保护措施。

施工质量控制：在寒冷地区进行全套管施工时，应严格按照施工规范和设计要求进行操作，加强施工过程中的质量监控和检测工作。对于发现的问题和隐患，应及时进行处理和整改，确保施工质量和安全。

综上所述，在寒冷地区进行全套管施工时，需要特别注意施工人员安全、材料选择与保护、管道保温与防冻、施工环境控制、施工设备维护以及施工质量控制等特殊问题。只有充分考虑这些因素并采取相应的措施，才能确保施工顺利进行并达到预期的效果。